Met ingang van 2004 treedt de Wet Verlenging loondoorbetalingsverplichting bij ziekte in werking. Dit betekent dat werkgevers gedurende twee jaar het loon van een zieke werknemer moeten doorbetalen. Het invoeren van het tweede jaar loondoorbetaling, met behoud van de Wet Pemba, is een forse lastenverzwaring voor werkgevers in het mkb. Zowel de commissie-Donner, als de SER hebben in hun adviezen gepleit voor een flexibel keuringsmoment. Zo wordt een werkgever gevrijwaard van twee jaar loondoorbetaling in die gevallen dat een werknemer objectief en duurzaam arbeidsongeschikt is, en dit reeds bij de aanvang van het ziekteverzuim helder is. In de Tweede Kamer krijgt het voorstel tot opname van een flexibel keuringsmoment brede steun.